為更好地貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省省屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)辦法（試行）的通知》（晉政發(fā)[2014]38號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）精神和要求，規(guī)范省屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)行為，制訂本實(shí)施細(xì)則。

 

第一條 省屬國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》要求，堅(jiān)持以“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)公開(kāi)”，“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把信息公開(kāi)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全周期、決策活動(dòng)的全過(guò)程，增強(qiáng)自律意識(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

第二條 企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)（以下簡(jiǎn)稱信息公開(kāi)）統(tǒng)一由集團(tuán)總部負(fù)責(zé)，并安排、監(jiān)督所屬企業(yè)以法人單位為主體做好信息公開(kāi)工作。

第三條 企業(yè)應(yīng)建立由集團(tuán)總部主要領(lǐng)導(dǎo)組成的信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組，在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立信息公開(kāi)綜合管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條 企業(yè)應(yīng)就信息公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、合理性進(jìn)行核查，以全面、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確反映企業(yè)情況。

第五條 在發(fā)生突發(fā)事件和熱點(diǎn)事件時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極準(zhǔn)備，妥善應(yīng)對(duì)，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)公開(kāi)準(zhǔn)確信息予以澄清，做到不缺位。

第六條 企業(yè)信息公開(kāi)內(nèi)容涉及上市公司或發(fā)債企業(yè)的，應(yīng)于上市公司或發(fā)債企業(yè)信息披露后進(jìn)行補(bǔ)充公開(kāi)。

 

第七條 企業(yè)基本情況包括：

（一）中文名稱及簡(jiǎn)稱。

（二）外文名稱及縮寫(xiě)。

（三）法定代表人。

（四）股東名稱（上市公司為前十大股東名稱）。

（五）注冊(cè)地址。

（六）經(jīng)營(yíng)范圍。

（七）辦公地址及其郵政編碼。

（八）網(wǎng)址。

（九）電子信箱。

（十）簡(jiǎn)介等。

第八條 主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告摘要包括經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、存貨、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、固定資產(chǎn)凈值、應(yīng)交稅費(fèi)、營(yíng)業(yè)收入、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)等主要指標(biāo)以及審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)重要部分摘要。

第九條 薪酬情況包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、現(xiàn)任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的姓名、性別、年齡、任期起止日期；現(xiàn)任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員最近3年的主要工作經(jīng)歷；報(bào)告期末在企業(yè)領(lǐng)取薪酬的全體董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員實(shí)際獲得的稅后報(bào)酬、員工年均收入水平等。

第十條 董事會(huì)報(bào)告摘要包括第八條、第九條內(nèi)容，以及企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)為公眾所知悉的重要內(nèi)容。

第十一條 重大事件包括：

（一）重大經(jīng)營(yíng)決策。

（二）重要人事任免（董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員）。

（三）重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)。

（四）重大改制改組情況。

（五）重大突發(fā)事件、熱點(diǎn)事件。

（六）重大不良資產(chǎn)處置、核銷。

（七）重大未決訴訟。

（八）利潤(rùn)分配。

（九）金融衍生業(yè)務(wù)等。

企業(yè)除對(duì)上述重大事件進(jìn)行公開(kāi)外，還應(yīng)公開(kāi)其對(duì)企業(yè)的影響。

第十二條 年度財(cái)務(wù)預(yù)算和上年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況包括營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等主要指標(biāo)。

第十三條 企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況包括：

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

1、經(jīng)營(yíng)責(zé)任

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等

（二）安全責(zé)任。

1、安全理念和文化

2、安全舉措

3、職業(yè)安全健康等

（三）創(chuàng)新責(zé)任。

1、創(chuàng)新體系建設(shè)

2、科研成果

3、科技人才培養(yǎng)等

（四）環(huán)境責(zé)任。

1、環(huán)境管理體系建設(shè)

2、清潔能源利用

3、節(jié)能降耗

4、礦山綠化

5、“三廢”治理

6、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行

7、污染物排放情況等

（五）企業(yè)責(zé)任。

1、產(chǎn)品質(zhì)量

2、員工情況

3、勞動(dòng)保障

4、培訓(xùn)與成長(zhǎng)

5、薪酬福利

6、納稅情況

7、扶貧救災(zāi)

8、黨風(fēng)廉政建設(shè)等

（六）未來(lái)展望。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況包括主要產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷量等完成情況，省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資額、投資進(jìn)度等情況。

第十五條 大額度資金運(yùn)作包括：

（一）重大投資。

（二）重大融資。

（三）資產(chǎn)抵押。

（四）質(zhì)押及對(duì)外擔(dān)保。

（五）對(duì)外提供借款。

（六）年度對(duì)外捐贈(zèng)情況。

（七）境外投資等非日常經(jīng)營(yíng)性資金運(yùn)作情況等。

第十六條 職工權(quán)益維護(hù)包括：

（一）全年勞動(dòng)合同簽訂數(shù)。

（二）維護(hù)職工權(quán)益典型案例。

（三）職稱評(píng)定辦法及程序。

（四）人才培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)情況。

（五）企業(yè)安全生產(chǎn)措施。

（六）全年工會(huì)工作情況概述等。

 

第十七條 中期和季度公開(kāi)信息：

（一）企業(yè)基本情況包括中文名稱及簡(jiǎn)稱，外文名稱及縮寫(xiě)、法定代表人、股東名稱、公司注冊(cè)地址，辦公地址及其郵政編碼，網(wǎng)址、電子信箱、簡(jiǎn)介等。

（二）主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、存貨、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、固定資產(chǎn)凈值、應(yīng)交稅費(fèi)、營(yíng)業(yè)收入、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)等指標(biāo)發(fā)布。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況包括營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等年度任務(wù)等指標(biāo)。

（四）環(huán)境保護(hù)情況包括環(huán)境管理體系建設(shè)、清潔能源利用、節(jié)能降耗、礦山綠化、“三廢”治理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行等環(huán)境保護(hù)開(kāi)展情況等。

 

第十八條 企業(yè)信息公開(kāi)內(nèi)容需經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或者其他內(nèi)部程序?qū)徸h并由法定代表人簽字后發(fā)布，確保信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)帶頭，有人負(fù)責(zé)、有序開(kāi)展。

第十九條 企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立信息公開(kāi)管理制度，制定具體實(shí)施辦法。做到制度到位，責(zé)任明確，紀(jì)律嚴(yán)明。把信息公開(kāi)完成情況與崗位職責(zé)聯(lián)系，并作為年度工作考核的重要內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核獎(jiǎng)懲。

第二十條 信息公開(kāi)管理制度內(nèi)容：

（一）信息公開(kāi)的具體內(nèi)容。

（二）信息公開(kāi)工作管理部門(mén)及其負(fù)責(zé)人在信息公開(kāi)工作中的職責(zé)。

（三）信息的編制、上報(bào)、審核及流程。

（四）信息保密審核措施及責(zé)任人。

（五）信息公開(kāi)資料的檔案管理。

（六）信息公開(kāi)工作的監(jiān)督考核。

（七）信息公開(kāi)工作的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為的處理措施等。

第二十一條 企業(yè)應(yīng)科學(xué)確定具體公開(kāi)內(nèi)容，對(duì)公開(kāi)的信息負(fù)責(zé)，逐條審核，逐級(jí)把關(guān)，既維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，又真實(shí)、準(zhǔn)確、主動(dòng)、及時(shí)。

第二十二條 企業(yè)應(yīng)充分重視社會(huì)、群眾、輿論監(jiān)督的作用。搭建交流橋梁，暢通公眾參與渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第二十三條 企業(yè)應(yīng)正確對(duì)待收到的各種意見(jiàn)建議。虛心接受監(jiān)督，及時(shí)梳理收到的反饋信息，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題，不斷完善和改進(jìn)工作。

第二十四條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員培訓(xùn)，掌握信息公開(kāi)與保密工作等必備知識(shí)。

第二十五條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)信息公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信函或者送達(dá)等書(shū)面方式提交。

第二十六條 信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式。

（二）申請(qǐng)公開(kāi)的信息的內(nèi)容描述。

第二十七條 企業(yè)應(yīng)責(zé)成專人負(fù)責(zé)書(shū)面答復(fù)工作。于收到申請(qǐng)公開(kāi)信息的10個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。涉及到競(jìng)爭(zhēng)性商業(yè)秘密等不宜詳細(xì)公開(kāi)以及不屬于信息公開(kāi)范圍的，應(yīng)書(shū)面告知，并做好解釋工作。

第二十八條 企業(yè)在本企業(yè)網(wǎng)站和國(guó)資委及其他代表省政府履行出資人職責(zé)的部門(mén)（機(jī)構(gòu)）網(wǎng)站公開(kāi)信息保留期限應(yīng)不少于1年，并由專人負(fù)責(zé)信息公開(kāi)內(nèi)容的維護(hù)和更新。

第二十九條 省國(guó)資委及其他代表省政府履行出資人職責(zé)的部門(mén)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)督促指導(dǎo)企業(yè)做好信息公開(kāi)工作，采用聽(tīng)取匯報(bào)、抽查、實(shí)地核實(shí)等方式開(kāi)展檢查，并將信息公開(kāi)工作納入對(duì)企業(yè)年度業(yè)績(jī)考核內(nèi)容中，保證信息公開(kāi)工作落實(shí)到位。有關(guān)部門(mén)要做好各自分管范圍內(nèi)的監(jiān)管工作，對(duì)企業(yè)公開(kāi)的信息進(jìn)行檢查抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要督促企業(yè)立即整改。

第三十條 企業(yè)信息公開(kāi)工作不符合要求的，由省國(guó)資委及其他代表省政府履行出資人職責(zé)的部門(mén)（機(jī)構(gòu)）視情節(jié)輕重和違規(guī)后果，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人采取責(zé)令整改、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、扣減績(jī)效年薪等處理措施。造成不良社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 

                                                                      山西省人民政府辦公廳

                                                                         2015年2月17日