“我國鋼鐵需求仍將在峰值平臺區(qū)間維持較長一段時間，預測到2035年我國粗鋼產(chǎn)量為8億~9億噸，2050年以后預計將保持在8億噸左右。”5月15日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委常委、副會長駱鐵軍在第16屆中國金屬循環(huán)應用國際研討會上表示，“我國作為世界最大的鋼鐵內(nèi)需市場將長期存在”

第一季度行業(yè)經(jīng)濟效益同比改善

駱鐵軍在講話中首先介紹了今年第一季度我國鋼鐵行業(yè)運行情況。 第一季度，行業(yè)經(jīng)濟效益同比改善，“穩(wěn)”的態(tài)勢在持續(xù)、“新”的動能在成長，但面臨供給強于需求、鋼價低位運行等困難。

一是，供強需弱的態(tài)勢未根本性改變 。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2025年一季度粗鋼表觀消費量23016萬噸，同比下降1.3%，粗鋼產(chǎn)量25933萬噸，同比微增0.6%。盡管3月當月表觀消費量同比增長3.5%，但產(chǎn)量增速達4.6%，供需矛盾依然突出。

二是，主要用鋼行業(yè)分化明顯。房地產(chǎn)行業(yè)仍處于探底階段，第一季度，房地產(chǎn)投資、新開工面積、施工面積以及商品房銷售面積分別下降 9.9%、24.4%、9.5% 和 3%。制造業(yè)需求略有分化，如汽車、家電等行業(yè)產(chǎn)量增長，對鋼材需求形成一定支撐，但機械行業(yè)的部分設備產(chǎn)量波動，造船行業(yè)的指標也有所起伏。從2025年關鍵指標看，基建投資增速放緩，制造業(yè)用鋼需求尚未達峰，總體呈現(xiàn)“需求總量下降、消費結構變化”的特點。

三是，價格低位震蕩，利潤承壓 。第一季度，中國鋼材價格指數(shù)（CSPI）均值為95.59點，同比下降13.66%。4月以來受美國對等關稅等外部因素影響，鋼價進一步下跌。盡管原燃料價格（如煉焦煤）有所回落，但鐵礦石價格相對堅挺。進入2025年，鐵礦石價格依然處在高位波動，煉焦煤供給格局相對寬松，價格下降。

“總體來看，行業(yè)利潤有所改善，但仍處于較低水平。”駱鐵軍表示，第一季度，行業(yè)經(jīng)濟效益雖同比改善。

鋼鐵行業(yè)已由增量發(fā)展進入存量優(yōu)化階段

駱鐵軍認為，鋼鐵行業(yè)已由增量發(fā)展進入存量優(yōu)化階段，鋼鐵行業(yè)不再是周期性循環(huán)，而是發(fā)展方向的改變。

一是，我國粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)達峰。駱鐵軍表示，從總量來看，我國粗鋼產(chǎn)量已達峰值，但各品種的達峰表現(xiàn)不一。如，2020年至2024年，鋼筋+線材產(chǎn)量累計下降約1億噸，熱軋卷板產(chǎn)量累計增加9500萬噸，電工鋼產(chǎn)量累計增加570萬噸。 “在當前需求下滑、市場下行的背景下，減產(chǎn)已是行業(yè)共識，關鍵要轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一行動。”駱鐵軍強調(diào)。

二是，需求總量下降，消費結構發(fā)生變化。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國粗鋼表觀消費量相較于2020年減少15538萬噸，下降15%。由此判斷，鋼鐵行業(yè)已由增量發(fā)展階段進入存量優(yōu)化階段。“房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展峰值已過，基礎設施建設逐漸放緩，制造業(yè)發(fā)展仍未達峰，鋼材需求整體回落。”駱鐵軍認為，“我國鋼鐵需求仍將在峰值平臺區(qū)間維持較長一段時間。”

三是，鋼材出口量增價跌。駱鐵軍表示，第一季度，我國鋼材出口量增價跌趨勢明顯，同時疊加國際貿(mào)易摩擦增多，鋼材出口面臨的環(huán)境更趨復雜、不確定性和壓力日益加大。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2024 年鋼材出口量達歷史次高，粗鋼出口創(chuàng)歷史新高。鋼材出口結構不斷優(yōu)化，長材占比下降，板材占比提升。同時，鋼材出口區(qū)域持續(xù)調(diào)整，對歐美等區(qū)域出口下降，對亞非拉等區(qū)域出口增加。

四是，國際貿(mào)易不確定性使鋼材出口面臨挑戰(zhàn)。美國發(fā)起的畸高關稅對中國直接出口美國的鋼材影響不大，但須高度重視其他國家采取措施帶來的連鎖反應。另外，美國對部分東南亞和美洲國家征收關稅，將影響我國對這些地區(qū)的鋼材出口。近年來下游用鋼行業(yè)出口較好，是拉動制造業(yè)用鋼需求增長的重要動力。2024年，中國對美國鋼鐵間接出口以機械、金屬產(chǎn)品、集裝箱、家電為主，占對美出口量比重合計約90%。在貿(mào)易環(huán)境日趨惡化的背景下，制造業(yè)帶動的鋼鐵間接出口面臨挑戰(zhàn)。

秉持“促高端、穩(wěn)周邊、嚴監(jiān)管”的出口導向

駱鐵軍結合產(chǎn)能治理、行業(yè)自律、進出口及綠色低碳發(fā)展等鋼鐵行業(yè)重點工作，分享了他的觀點。

第一，嚴控新增產(chǎn)能、暢通退出渠道。駱鐵軍表示，在當前的形勢下，必須嚴格控制新增產(chǎn)能，同時確保落后產(chǎn)能能夠順利退出市場，以優(yōu)化產(chǎn)能結構，緩解供需矛盾。在產(chǎn)能治理總體思路上，一要嚴控增量，二要優(yōu)化存量，三要推進兼并重組，四要暢通退出渠道。他建議政府部門要停止產(chǎn)能買賣交易，研究成立“鋼鐵產(chǎn)能退出專項基金”。

第二，反內(nèi)卷、強自律。今年《政府工作報告》提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。駱鐵軍表示，從行業(yè)層面來看，加強行業(yè)自律、反對“內(nèi)卷式”競爭，越來越成為行業(yè)共識，關鍵是將共識轉(zhuǎn)化為行動。從企業(yè)層面來看，區(qū)域企業(yè)紛紛自發(fā)開展區(qū)域自律行動，維護區(qū)域市場穩(wěn)定。尤其是要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，促進區(qū)域和品種市場有序發(fā)展。

第三，強化穩(wěn)增長的出口導向。駱鐵軍表示，隨著中美貿(mào)易摩擦加劇，貿(mào)易環(huán)境進一步惡化；國內(nèi)供需矛盾進一步加大，必將傳導至出口市場等因素影響下，我國鋼材出口面臨較大壓力。“但中國鋼鐵依然是全球最具競爭力的產(chǎn)業(yè)，鋼材產(chǎn)品在國際市場上具有競爭優(yōu)勢。”他強調(diào)。

“在滿足內(nèi)需的前提下，合理的鋼鐵出口量有利于時刻跟蹤世界先進鋼材制造水平，同時滿足國際市場需求。”駱鐵軍提出，在當前形勢下，要秉持“促高端、穩(wěn)周邊、嚴監(jiān)管”的出口導向。

第四，鋼鐵行業(yè)碳履約進程。針對生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，駱鐵軍介紹：“根據(jù)生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃，2024-2026年為碳履約啟動實施階段，配額分配與產(chǎn)能產(chǎn)量掛鉤；2027年后逐步收緊，引入基準線法。長流程企業(yè)需優(yōu)化排放強度，短流程暫未納入碳市場。目前該方案按直接排放履約，暫不考慮間接排放。”

第五，綠色低碳是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。“未來一段時期，綠色低碳仍將作為我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵詞。”駱鐵軍表示，據(jù)相關研究成果，到2060年我國鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳中和的過程中，粗鋼產(chǎn)量下降對碳減排的貢獻度為41%，原料結構優(yōu)化貢獻度為4%，流程結構優(yōu)化貢獻度為36%，低碳技術應用貢獻度為17%。

廢鋼資源是鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳的關鍵因素

“廢鋼資源利用對鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳至關重要，能顯著降低碳排放。”駱鐵軍在分析我國廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢時表示。

廢鋼的節(jié)能降碳效應顯著。據(jù)測算，傳統(tǒng)長流程噸鋼二氧化碳平均排放量為1.8噸，全廢鋼電爐煉鋼噸鋼二氧化碳排放量僅為0.36噸，僅為長流程的20%。促進廢鋼的產(chǎn)出和有序發(fā)展短流程電爐煉鋼是相輔相成的，鋼鐵協(xié)會為此成立了電爐鋼分會，工作重點就是促進以上兩方面的良性發(fā)展。

我國廢鋼利用水平亟待提升。與美國、日本、歐盟等發(fā)達國家相比，我國的廢鋼利用處于較低水平。我國短流程企業(yè)廢鋼成本占總運營成本的約 68%，高于發(fā)達國家15個百分點左右。“在廢鋼供給相對不足和電爐鋼產(chǎn)能利用率長期較低的情況下，應有序發(fā)展電爐鋼。”駱鐵軍強調(diào)。

廢鋼資源總量潛力巨大。據(jù)研究機構對我國廢鋼資源總量預測顯示，未來隨著粗鋼產(chǎn)量的變化，我國廢鋼資源年潛力超2億噸。這為我國鋼鐵行業(yè)的綠色低碳發(fā)展提供了有力支撐。

駱鐵軍介紹，為促進廢鋼行業(yè)健康發(fā)展，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會近年來持續(xù)向政府部門反映行業(yè)在稅票和標準等方面的訴求，完善回收體系、推動廢鋼領域科技和技術進步等。以國務院發(fā)布施行《公平競爭審查條例》為契機，推動反向開票更大范圍實施，促進合規(guī)經(jīng)營深入推進，協(xié)同政府部門構建全國“一盤棋”的資源管理機制。