評(píng)論體會(huì)
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《山西日?qǐng)?bào)》“論山西全面深化改革”系列評(píng)論文章
來(lái)源: 山西日?qǐng)?bào) 作者: 山西日?qǐng)?bào)評(píng)論員 時(shí)間: 2017-07-12
山西改革決不能落后
—一論山西全面深化改革
《山西日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章（2017年5月31日）
30年前，總設(shè)計(jì)師鄧小平堅(jiān)定地指出，“我們要趕上時(shí)代，這是改革要達(dá)到的目的。”30年后，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”。
如今，山西不得不問(wèn)自己這樣一個(gè)問(wèn)題：我們趕上這個(gè)時(shí)代了嗎？但凡走出山西的人，都有一個(gè)感覺(jué)：和東部省份相比，我們差距很大。和中部省份相比，我們差距也不小。落后、保守、封閉，依然是很多人對(duì)山西的直觀認(rèn)識(shí)。
山西發(fā)展的差距，本質(zhì)上是改革的差距；山西發(fā)展滯后，改革決不能落后。改革是中國(guó)30多年不變的時(shí)代呼聲。改革是落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，決定山西轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵一招。今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷深化才能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
山西改革，非改不可。時(shí)代發(fā)展的步伐在不斷加快，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。在這場(chǎng)你追我趕的發(fā)展競(jìng)賽中，山西明顯落后了。思維之困、資源之困、發(fā)展之困，形成山西之困。山西之困，究其根本在于改革之困。梳理此前山西改革之路，可以窺見(jiàn)某些端倪。無(wú)論是綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)還是國(guó)企國(guó)資改革，無(wú)論是政府簡(jiǎn)政放權(quán)還是涉及百姓利益的民生改革，仍有很大空間和余地。冰凍三尺非一日之寒。山西在改革上，掉下了鏈子、落下了步子。
沒(méi)有一種責(zé)任性和使命感，不做知行合一的行動(dòng)派，便無(wú)法追上那些全國(guó)改革的“優(yōu)等生”。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，山西已經(jīng)到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關(guān)口。解決多年積累的矛盾、問(wèn)題，唯有改革，舍此別無(wú)他途！我們要把握好改革的“窗口期”和機(jī)遇期，用改革的思維打開(kāi)發(fā)展局面，用改革的辦法破解發(fā)展難題，努力在全國(guó)改革版圖和發(fā)展格局中贏得地位、贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)。
山西改革，迫在眉睫。目前山西，正在努力實(shí)現(xiàn)振興崛起。振興動(dòng)力源自改革。省委將改革放在山西全局工作的核心地位，要在新一輪改革開(kāi)放中彰顯“山西氣魄”，讓山西更多的改革進(jìn)入全國(guó)第一方陣。省第十一次黨代會(huì)拉開(kāi)了山西全面深化改革向縱深推進(jìn)的大幕。我們必須直面矛盾和問(wèn)題，以振臂一呼、舍我其誰(shuí)的勇氣，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，以“咬定青山不放松”的定力和久久為功、馳而不息的韌勁，真改深改狠改。改革有風(fēng)險(xiǎn)、改革有難度、改革有成本……種種借口之下，只能是碌碌無(wú)為無(wú)所作為?；厥赘母镩_(kāi)放30多年走過(guò)的路，唯有改革才能突破重圍，才能涅槃重生。山西今后幾十年的發(fā)展，取決于今天的選擇；我們這一代人的作為，決定著山西的未來(lái)。
山西改革，必須爭(zhēng)先。新的一年，山西改革既要“補(bǔ)課”，更要“爭(zhēng)先”；既要實(shí)現(xiàn)“找平補(bǔ)齊”，又要爭(zhēng)取“彎道超車”。審視全國(guó)大背景下的山西改革步伐，我省各領(lǐng)域、各方面改革的任務(wù)極其繁重，多年的欠賬，積累下來(lái)可謂千頭萬(wàn)緒。改革“補(bǔ)課”，就是要從體制、機(jī)制等多方面尋找差距彌補(bǔ)不足的過(guò)程。改革“爭(zhēng)先”，就是要在一些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行大刀闊斧的改革，先人一步，形成樣板。說(shuō)到底，抓改革就是把握大趨勢(shì)、抓改革就是謀取新優(yōu)勢(shì)、抓改革就是創(chuàng)造生產(chǎn)力，堅(jiān)持把中央頂層設(shè)計(jì)與山西省情實(shí)際結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)用改革辦法解決發(fā)展中遇到的難題，加快現(xiàn)實(shí)性、牽引性、實(shí)效性的重大改革步伐。改革爭(zhēng)先，就要往快里走、往深里改、往實(shí)處抓。我們要把改革放在心上，抓在手里，再往前探一步，再往深走一步，再往實(shí)踏一步。
今天我們要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)黨負(fù)責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)山西改革之船激流勇進(jìn)，為山西的發(fā)展打開(kāi)寬闊的大道。
在新一輪改革開(kāi)放中彰顯“山西氣魄”
——二論山西全面深化改革
《山西日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章 2017年6月1日
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親任組長(zhǎng)抓改革，啃骨頭、涉險(xiǎn)灘，登高望遠(yuǎn)、蹄疾步穩(wěn)，開(kāi)創(chuàng)了全面深化改革的新局面。省委堅(jiān)決把抓好改革作為最重要的看齊任務(wù)，像總書(shū)記那樣抓改革，像總書(shū)記要求的那樣抓改革，明確提出要在新一輪改革開(kāi)放中彰顯“山西氣魄”。
目前，全省改革進(jìn)入“施工高峰期”，全省上下改革意識(shí)明顯增強(qiáng)，改革舉措密集出臺(tái)，具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革措施基本推出，一些事關(guān)全省發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐明顯加快，一些有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的改革紅利不斷釋放，一些涉及人民群眾切身利益的改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，翻開(kāi)了山西改革新的一頁(yè)。
突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，重大改革破題開(kāi)局。去年下半年以來(lái)，省委緊緊圍繞山西“政治上塌方、經(jīng)濟(jì)上斷崖”兩大主要矛盾深化改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革取得重大突破。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革走在全國(guó)前列，截至2016年11月減產(chǎn)量占全國(guó)39%，一舉扭轉(zhuǎn)了煤炭行業(yè)連續(xù)26個(gè)月的虧損，扭轉(zhuǎn)了PPI連續(xù)54個(gè)月的下行。監(jiān)察體制改革在全國(guó)率先全面啟動(dòng)，成立了中國(guó)首個(gè)省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，市縣監(jiān)察體制改革也在有條不紊推進(jìn)。用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革賦予綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新的內(nèi)涵，提升綜改試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略地位和牽引作用，為破解資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型難題探索新路。
整合太原、晉中兩市8個(gè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，推動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)，推行“三化三制”改革，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用改革精神推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，堅(jiān)持“鞏固、深化、提高”全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)聚人心、外樹(shù)形象。
統(tǒng)籌兼顧抓全局，各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。在重點(diǎn)突破的同時(shí)，省委全面推動(dòng)“五位一體”和黨的建設(shè)各領(lǐng)域改革，取得了積極成效。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國(guó)家電力體制改革綜合試點(diǎn)、煤層氣審批改革試點(diǎn)等一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐明顯加快。政治領(lǐng)域，司法體制“1市8縣”改革試點(diǎn)取得階段性成果，公安改革取得積極進(jìn)展，山西環(huán)境保護(hù)、煤炭管理、安全生產(chǎn)條例等一批法律法規(guī)密集出臺(tái)，為我省改革發(fā)展提供了更有力的法治保障。文化領(lǐng)域，推動(dòng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)，全面邁向文化強(qiáng)省目標(biāo)。社會(huì)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)教育體制改革、社會(huì)保障體系建設(shè)、公共安全體系建設(shè)、醫(yī)療體制改革、信訪制度建設(shè)等重點(diǎn)改革事項(xiàng)。生態(tài)領(lǐng)域，推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，建立全省生態(tài)治理多元化投融資機(jī)制，完善排污許可管理制度，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。黨的建設(shè)領(lǐng)域，推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度、人才發(fā)展體制機(jī)制、群團(tuán)改革等改革事項(xiàng)，黨的建設(shè)制度改革不斷深化。
創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。去年下半年以來(lái)，省委切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了省委政研室、省委改革辦、省轉(zhuǎn)型綜改辦“三合一”，切實(shí)優(yōu)化充實(shí)了省級(jí)層面的改革工作機(jī)構(gòu)。實(shí)行了省領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，把抓工作與抓改革更加緊密地結(jié)合了起來(lái)，使改革責(zé)任更加聚焦、組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。組建了改革督察專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，按照習(xí)總書(shū)記“三督三察”要求，全面推進(jìn)改革督察工作，確保各項(xiàng)改革落地生根。抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓住最需要關(guān)心最需要幫助最需要保障的利益群體，進(jìn)一步聚焦改革的重點(diǎn)，圍繞脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育體制、收入分配體制、醫(yī)療衛(wèi)生制度等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，不斷回應(yīng)人民群眾的新期待，不斷提高改革的含金量，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與改革的積極性，凝聚改革的強(qiáng)大合力，推動(dòng)全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，努力在全國(guó)改革版圖和發(fā)展格局中贏得地位、贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)。
全面提升改革的政治定力和政治智慧
——三論山西全面深化改革
《山西日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章 2017年6月2日
改革開(kāi)放是我們黨在新的歷史時(shí)期最鮮明的旗幟，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭(zhēng)的重要組成部分，責(zé)任重大，使命崇高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提升對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定深化改革的決心，敢于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，敢于面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)肩負(fù)起抓改革落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷提高從全局高度謀劃推進(jìn)改革的政治定力和政治智慧。
要準(zhǔn)確把握全面深化改革的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)定改革定力、明確改革方向。黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的系列重要講話，系統(tǒng)回答了什么是當(dāng)代中國(guó)的改革、改革為了什么、改革什么、改革依靠誰(shuí)、怎樣進(jìn)行改革等重大問(wèn)題，為我們抓改革提供了基本遵循。在新的歷史階段，要落實(shí)好中央關(guān)于全面深化改革的重大部署，抓好改革工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握改革的豐富內(nèi)涵。要在“三個(gè)偉大”中去認(rèn)識(shí)和把握改革，在堅(jiān)持黨的基本路線中去認(rèn)識(shí)和把握改革，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中去認(rèn)識(shí)和把握改革，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中去認(rèn)識(shí)和把握改革，在“四個(gè)自信”中認(rèn)識(shí)和把握改革，這樣才能確保改革工作的正確方向，切實(shí)提升政治站位，拉高標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定改革定力、凝聚改革共識(shí)、匯集改革合力、推動(dòng)改革進(jìn)程。
要切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的斗爭(zhēng)精神，敢于“涉險(xiǎn)灘”“啃硬骨頭”。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的骨頭。”在這樣的情況下推進(jìn)改革，沒(méi)有斗爭(zhēng)精神是不行的，改革局面就打不開(kāi)。與發(fā)達(dá)省份相比，我省長(zhǎng)期形成的保守心態(tài)、計(jì)劃思維、利益藩籬相互疊加、根深蒂固，改革的阻力更大、成本更高，“動(dòng)奶酪”“啃硬骨頭”的風(fēng)險(xiǎn)更多、任務(wù)更重，沒(méi)有斗爭(zhēng)精神，就很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要在改革的實(shí)踐戰(zhàn)場(chǎng)上，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，磨礪敢于動(dòng)真碰硬的政治勇氣，錘煉善于攻堅(jiān)克難的政治智慧。
要不斷創(chuàng)新全面深化改革的科學(xué)方法，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。改革是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，推進(jìn)任何一項(xiàng)改革，都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全局，必須講求科學(xué)方法，提高改革整體效益。去年下半年以來(lái)，省委提出改革工作要做到“三個(gè)搞清楚”，之后又進(jìn)一步提出了“三個(gè)三”抓改革的具體方法，其中，“三個(gè)搞清楚”是基礎(chǔ)工作，即搞清楚中央和我省部署的重要改革事項(xiàng)落實(shí)情況；搞清楚全國(guó)同類改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法；搞清楚當(dāng)下推動(dòng)各領(lǐng)域改革的著力點(diǎn)，摸清底數(shù)、找到差距、明確方向。“三個(gè)分析”是分類指導(dǎo)，即對(duì)已推出的重要改革舉措，分析哪些操作性比較強(qiáng)、落實(shí)效果比較明顯；哪些過(guò)于原則、不便于操作、收效不大；哪些與群眾切身利益關(guān)系密切的改革舉措接地氣不夠、群眾的獲得感不強(qiáng)，做到心中有數(shù)、有的放矢。“三個(gè)層面”是政策落點(diǎn)，即統(tǒng)籌安排新提出的改革事項(xiàng)、需要修訂完善的改革方案和需要督辦落實(shí)的改革任務(wù)，科學(xué)謀劃、措施具體。
“三個(gè)三”是有機(jī)整體，核心是問(wèn)題導(dǎo)向，關(guān)鍵是對(duì)標(biāo)一流，根本是狠抓落實(shí)。通過(guò)“三個(gè)三”抓改革，把中央決策部署與山西實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把山西改革實(shí)踐與全國(guó)改革布局有機(jī)貫通起來(lái)，把改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì)的承受度和人民的滿意度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)我省全面深化改革新局面。
用改革辦法走出“山西路徑”
——四論山西全面深化改革
《山西日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章 2017年6月6日
山西是典型的資源型地區(qū)，由于長(zhǎng)期以來(lái)大規(guī)模、高強(qiáng)度、粗放式的煤炭資源開(kāi)發(fā)，山西在為國(guó)家發(fā)展提供強(qiáng)有力能源支撐的同時(shí)，也付出了沉重的資源、環(huán)境和后續(xù)發(fā)展能力的代價(jià)，陷入了典型的資源型經(jīng)濟(jì)困境，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益低下、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、民生欠賬較多等，其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的資源依賴是直觀問(wèn)題，資源依賴下的創(chuàng)新與人才擠出是深層根源，生態(tài)環(huán)境與社會(huì)民生短板是伴生難題。破解難題、走出困境，必須在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)中走出“山西路徑”。
“發(fā)展出題目，改革做文章”，破解資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個(gè)世界性難題，需要靠改革、也只能靠改革，靠改革來(lái)出實(shí)招、破難題、建機(jī)制。在新的歷史時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和破解供需不平衡等結(jié)構(gòu)性矛盾的必然選擇。國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是習(xí)總書(shū)記為山西指明的金光大道、是山西的二次創(chuàng)業(yè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革賦予了轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)新的時(shí)代內(nèi)涵，必須要用先行先試擦亮這個(gè)金字招牌。緊抓新一輪市場(chǎng)倒逼的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的牽引作用，落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在推動(dòng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力上根本性轉(zhuǎn)變，全面深化、統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革，形成圍繞資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的綜合配套政策體系，大力促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)山西振興崛起。
以改革推進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要針對(duì)資源型省份的特點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化組織引導(dǎo)和政策配套，著力推進(jìn)改革落地實(shí)施，既要從制約山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制障礙和供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化的具體矛盾順推，直面問(wèn)題、迎難而上，又要從實(shí)現(xiàn)山西振興崛起和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)倒排，通盤謀劃、分步實(shí)施。要充分利用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這一“國(guó)字號(hào)”改革的政策優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，持之以恒抓好改革任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)改革取得實(shí)效。
在全面深化改革進(jìn)程中，不是要大干快上、平均用力，也不能胡子眉毛一把抓，要發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，要圍繞制約資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突出矛盾和問(wèn)題，重點(diǎn)謀劃實(shí)施一批重大舉措，下決心先啃硬骨頭，集中力量打殲滅戰(zhàn)，以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)領(lǐng)域的改革突破帶動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)的全面實(shí)施。要進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)機(jī)制，打造能源革命的排頭兵，持續(xù)推動(dòng)能源供給革命、消費(fèi)革命、技術(shù)革命、體制改革，建立健全新興產(chǎn)業(yè)培育扶持機(jī)制，完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)機(jī)制。要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，培育打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)好轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)。要以市場(chǎng)化改革為方向，培育充滿活力的市場(chǎng)主體，深化國(guó)企國(guó)資改革，不斷優(yōu)化國(guó)有資本布局、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、妥善解決歷史遺留問(wèn)題。要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使民營(yíng)企業(yè)成為推動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)活力的重要力量。要優(yōu)化提升要素配置效率，加快推進(jìn)財(cái)稅金融體制、投融資體制改革，著力破解融資難、融資貴問(wèn)題，用市場(chǎng)化的辦法進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，需要矢志不渝地提高改革的行動(dòng)能力，把發(fā)展理念變成現(xiàn)實(shí)圖景。各地區(qū)各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志，要自覺(jué)從全局謀劃推進(jìn)改革，親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，確保我省確定的各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效，讓人民群眾更多地享有改革的獲得感，努力走出一條資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展新路。
讓3600萬(wàn)人民有更多獲得感
——五論山西全面深化改革
《山西日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章 2017年6月7日
改革是一場(chǎng)真正的革命，站在歷史的聚光燈下，今天我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先需要回答的時(shí)代考題就是，改革為了誰(shuí)？改革依靠誰(shuí)？或者說(shuō)，面對(duì)改革大業(yè)，什么才是為政者必須具備的初心？
回望來(lái)路，共產(chǎn)黨人都應(yīng)該知道這樣一句名言：“淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小車推出來(lái)的”，小車雖微，見(jiàn)證的是人心向背，決定著歷史車輪前進(jìn)的方向。同樣，我國(guó)改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無(wú)不來(lái)自人民群眾的實(shí)踐和智慧。只有抱定一顆為人民服務(wù)的初心，我們的改革大業(yè)才能得到人民的理解與支持。
目前，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等諸多民生問(wèn)題，成為發(fā)展的難題和瓶頸。同樣，就山西而言，發(fā)展不足、改革滯后是我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，我們的新一輪改革就是要讓全省3600萬(wàn)人民有更多獲得感。
百姓福祉，國(guó)之根本。黨的十八大以來(lái)，黨中央始終強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視民生問(wèn)題。習(xí)總書(shū)記明確指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”可見(jiàn)，改革雖為頂層設(shè)計(jì)，但其生命力卻源于基層，根植人民。無(wú)論決心多大，手段多強(qiáng)，如果改革的目的不是發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，最終只能是水面上波瀾壯闊、風(fēng)急浪高，水底卻是靜水流深、無(wú)動(dòng)于衷。只有為了人民，依靠人民，改革才能真正進(jìn)行到底。
為民生計(jì)，替百姓謀。改革大業(yè)關(guān)乎民生、連接民心，習(xí)總書(shū)記曾就推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等六項(xiàng)民生問(wèn)題給予了具體關(guān)注，看似細(xì)節(jié)，但實(shí)實(shí)在在都是基層所盼、民心所向。改革就是要善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，讓人民享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。多謀民生之利、多解民生之憂，只有這樣的改革才是接地氣的改革，才是有生命力的改革。
改革路上，堅(jiān)持人民利益至上還有另一層題中之義，那就是不破不立。與革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的流血犧牲一樣，今天的改革同樣需要個(gè)人與局部利益的犧牲。作為資源型經(jīng)濟(jì)省份，新常態(tài)背景下，山西發(fā)展面臨著艱難轉(zhuǎn)型，在這一過(guò)程中，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益需要分割，個(gè)人利益與整體利益存在沖突，先進(jìn)產(chǎn)能與落后產(chǎn)能相互交織，要想推進(jìn)改革，必然面臨著矛盾取舍。此時(shí)，精致的利己主義思想必將貽誤改革，只有心中裝著人民，舍棄個(gè)人利益、部門利益，看長(zhǎng)遠(yuǎn)、保整體、立先進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，才能得到人民的理解與支持。
以省第十一次黨代會(huì)為標(biāo)志，我省全面深化改革進(jìn)入一個(gè)新階段。目前，我省各項(xiàng)改革已漸次鋪開(kāi)，省委、省政府在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、生態(tài)、食藥品安全、扶貧、社會(huì)治理等民生領(lǐng)域惠民政策連連出臺(tái)，不斷釋放改革紅利。與此同時(shí)，隨著改革不斷深入，市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、商務(wù)流通、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等職能部門也開(kāi)始相繼發(fā)力，相信人民群眾合法權(quán)益會(huì)得到更好保障，百姓福祉會(huì)不斷增進(jìn)。
事業(yè)正未有窮期。“治國(guó)有常，而利民為本。”歷史已經(jīng)反復(fù)證明，只要心中裝著人民，只要前進(jìn)的征途有人民相伴、百姓擁戴，我們的事業(yè)就會(huì)無(wú)往不勝。今天，我們的改革大業(yè)亦是如此，人民的獲得感有多強(qiáng)，滿意度有多高，改革者的腳步就能走多遠(yuǎn)。
當(dāng)好改革的“施工隊(duì)長(zhǎng)”
——六論山西全面深化改革
《山西日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章 2017年6月8日
習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二、三十三次會(huì)議上對(duì)主要負(fù)責(zé)同志抓改革集中作了強(qiáng)調(diào)，要求做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察?？倳?shū)記講的這“四個(gè)親自”，既是重大政治要求，又是根本工作方法。我們要自覺(jué)向黨中央看齊、向總書(shū)記看齊，按照總書(shū)記的要求，以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)推動(dòng)改革落地生根。
改革的路徑、方法既定，當(dāng)務(wù)之急是在抓落實(shí)、見(jiàn)成效上狠下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要拿出政治勇氣，把看準(zhǔn)了的事干漂亮、抓瓷實(shí)。不僅要提出任務(wù)，而且要提出解決問(wèn)題、完成任務(wù)的方法，在決策環(huán)節(jié)是決策者，實(shí)施階段是施工員。制定方案、確定方向是職責(zé)所在，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找到方法是分內(nèi)之事。謀劃改革要實(shí)，推進(jìn)改革要實(shí)，落實(shí)改革更要實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。
任務(wù)重、時(shí)間緊，山西發(fā)展相對(duì)滯后，但改革決不能落后。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)企國(guó)資改革、開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展……都是創(chuàng)新性、開(kāi)拓性的工作。對(duì)這些重點(diǎn)領(lǐng)域，主要負(fù)責(zé)同志尤其要親力親為、身體力行。“關(guān)鍵少數(shù)”就是要發(fā)揮關(guān)鍵作用，既動(dòng)腦又動(dòng)手，帶著大家干，干給大家看，率先垂范。
當(dāng)好改革“施工隊(duì)長(zhǎng)”就是要放下架子深入調(diào)研，沉下心思統(tǒng)籌推進(jìn)，撲下身子真抓實(shí)干。要靠前指揮、精準(zhǔn)施工，什么事情最需要辦，就親自去抓什么事情；什么問(wèn)題最難辦，就帶頭去解決什么問(wèn)題，對(duì)照省委決策部署和具體要求，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓兌現(xiàn)。
對(duì)于改革的難點(diǎn)、重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志尤其要抓在手上、親自推動(dòng)。如毛澤東同志所說(shuō)，“不懂得這種方法，結(jié)果如墮煙海，找不到中心，也就找不到解決矛盾的方法”。實(shí)干是基本要求，善干是干好、干成的保證。改革面臨的問(wèn)題往往錯(cuò)綜復(fù)雜、互相交織，從中抽絲剝繭，辨明輕重緩急，進(jìn)行科學(xué)組織，都必須把主體責(zé)任落實(shí)到位。尤其是在貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署的開(kāi)局之年，特別要推出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，提出明確的路線圖、時(shí)間表，在重點(diǎn)領(lǐng)域盡快取得實(shí)效。
目前，我省很多重大改革事項(xiàng)已經(jīng)破題，一些已經(jīng)取得成效。接下來(lái)務(wù)必保持韌勁，擴(kuò)大改革戰(zhàn)果，把改革向縱深推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志必須走下去、走進(jìn)去，深入改革的“最后一公里”，使各項(xiàng)舉措落地生根，真正解決問(wèn)題，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。改革一刻也不能脫離群眾，一切從人民群眾的利益出發(fā)。改革任務(wù)越繁重，越要依靠人民群眾支持和參與，越要從基層實(shí)踐尋找和完善改革措施。打通“最后一公里”，就是要集中推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革方案；就是要在解決突出問(wèn)題上下功夫，讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)、讓基層來(lái)評(píng)判、讓群眾來(lái)打分。
有多大擔(dān)當(dāng)才可干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才能有多大成就。干出一番事業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的情懷和覺(jué)悟。山西干事創(chuàng)業(yè)的大氛圍已經(jīng)形成，對(duì)于有志向、有能力的人來(lái)說(shuō)，正是大干一場(chǎng)的好時(shí)候。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶廉潔自律的頭，更要帶干事創(chuàng)業(yè)的頭。要在改革大潮中激流勇進(jìn)，要層層傳導(dǎo)壓力，要層層做出表率，形成百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)的工作局面。
全面深化改革向縱深推進(jìn)，山西振興崛起邁出堅(jiān)實(shí)步伐。作為改革“施工隊(duì)長(zhǎng)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志必須撲下身子、親力親為，永葆昂揚(yáng)向上的奮斗激情，以責(zé)無(wú)旁貸的執(zhí)著和釘釘子精神“一竿子插到底”。