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《將改革進(jìn)行到底》第4集 維護(hù)社會(huì)公平正義 解說(shuō)詞
來(lái)源: 人民網(wǎng) 作者: 人民網(wǎng) 時(shí)間: 2017-07-21
【解說(shuō)詞】
公平正義，是雕刻在我們內(nèi)心深處的價(jià)值坐標(biāo)。它是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民矢志不渝的崇高追求，是五千年中華文明積淀傳承的精神基因，是今天中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)理政的一貫主張。
作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分，公平正義是人民群眾獲得安全感和幸福感的重要保障。
在一個(gè)現(xiàn)代文明國(guó)家里，司法就是守護(hù)公平正義的最后一道防線。在老百姓的心里，法就是天。
如果這道防線失守，受傷的將不只是公正。
曾經(jīng)，在一些司法案件中，錢(qián)與法的交易，權(quán)與法的尋租，使個(gè)別司法裁判異化為正義污點(diǎn)。
公平正義如同空氣與水。它不能缺席、不應(yīng)遲到。
【字幕】2015年3月24日 北京 十八屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)
【同期】習(xí)近平總書(shū)記
這些問(wèn)題如果不抓緊解決，也會(huì)嚴(yán)重影響全面依法治國(guó)的進(jìn)程，嚴(yán)重影響社會(huì)的公平正義，嚴(yán)重影響黨和政府的形象。
【解說(shuō)詞】
黨的十八大以來(lái)，司法改革蹄疾步穩(wěn)。十八屆三中全會(huì)將司法改革確定為全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”，“ 健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”，“完善人權(quán)司法保障制度”，面對(duì)億萬(wàn)雙期盼公正的眼睛，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民作出了莊嚴(yán)承諾——“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。
公平正義正行進(jìn)在改革路上，也行進(jìn)在我們每一個(gè)人的身邊。
【推出片名：將改革進(jìn)行到底 第四集 維護(hù)社會(huì)公平正義】
【解說(shuō)詞】
2014年2月，早春的北京迎來(lái)了又一個(gè)吐綠的時(shí)節(jié)，萬(wàn)物復(fù)蘇中萌發(fā)出的每一顆新芽，都會(huì)給人帶來(lái)一絲小小的欣喜。
就在這個(gè)早春二月，新一輪司法改革按下了啟動(dòng)鍵。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二次會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上指出，要深化司法體制改革，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
保證公正司法、加強(qiáng)政法隊(duì)伍、維護(hù)人民權(quán)益、提高司法公信，四個(gè)有力的動(dòng)詞，托起了改革的核心目標(biāo)。
改革的鼓聲敲響。
讓人眼前一亮的是，新一輪司法改革的統(tǒng)籌部署被提高到了中央層級(jí)。
【同期】中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 姜偉
對(duì)這一輪司法體制改革，黨中央高度重視，統(tǒng)一部署，頂層設(shè)計(jì)。一些重大的司法改革舉措都是由習(xí)近平總書(shū)記為組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)審定。從這一輪司法改革的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)、推進(jìn)力度、配套舉措、科技含量來(lái)看，十八大以來(lái)的司法改革不同以往。
【字幕】2014年12月15日 內(nèi)蒙古 呼和浩特
【同期】?jī)?nèi)蒙古高級(jí)人民法院原常務(wù)副院長(zhǎng) 趙建平
我代表自治區(qū)高級(jí)人民法院，向你們表示真誠(chéng)的道歉，對(duì)不起。
【解說(shuō)詞】
2014年12月，內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D強(qiáng)奸殺人案再審宣判，沉冤18年的呼格吉勒?qǐng)D被宣判無(wú)罪，公檢法27名辦案人員被追責(zé)。
然而，這份追責(zé)名單上的人員，沒(méi)有一個(gè)被追究法律責(zé)任。這是因?yàn)?，長(zhǎng)期以來(lái)，司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制是行政化的，辦案子的法官、檢察官對(duì)案件沒(méi)有決定權(quán)，而是要報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層審批、集體決定。
【同期】中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 陳衛(wèi)東
所以發(fā)生錯(cuò)案的話(huà)不知道是誰(shuí)的責(zé)任。而且法官遇到疑難案件，為了推卸責(zé)任，他也不作出決定，他把案件往上交。
【同期】最高人民法院副院長(zhǎng) 李少平
這就導(dǎo)致責(zé)任不清。假如這個(gè)案子出問(wèn)題了，那么是由審理者負(fù)責(zé)呢，還是由審批者負(fù)責(zé)呢？
【字幕】2015年3月24日 北京 十八屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)
【解說(shuō)詞】
2015年3月24日下午，十八屆中央政治局進(jìn)行了第二十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)，給出了推進(jìn)司法改革的關(guān)鍵一招——“要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子”。
司法責(zé)任制，短短五個(gè)字，直指要害。針對(duì)“審者不判、判者不審”的頑疾，司法責(zé)任制改革對(duì)癥下藥，明確要求法官、檢察官要對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
落實(shí)司法責(zé)任制，就是要讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。
【同期】中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 張文顯
“司法”最大的特點(diǎn)，也可以說(shuō)是一個(gè)規(guī)律性的東西，就是親歷性。所以司法責(zé)任制，說(shuō)到底，它最大的（改變）就是去行政化，讓法官、檢察官真正成為司法工作的主體。
【解說(shuō)詞】
司法責(zé)任制落實(shí)后，辦案法官、檢察官將獨(dú)立判案，獨(dú)立簽發(fā)法律文書(shū)。也就是說(shuō)，法官自己辦理的案件，怎么判，自己就能說(shuō)了算。誰(shuí)辦案、誰(shuí)有權(quán)；誰(shuí)用權(quán)、誰(shuí)負(fù)責(zé)。案子判得對(duì)不對(duì)，是否公正，考驗(yàn)的就是法官個(gè)人或合議庭本身。
放權(quán)不等于放任。那么，誰(shuí)能夠經(jīng)受這樣的考驗(yàn)，擔(dān)當(dāng)這樣的責(zé)任呢？
【同期】最高人民法院副院長(zhǎng) 李少平
這個(gè)責(zé)任不是隨便什么人都可以擔(dān)當(dāng)?shù)?，它是要有政治上的要求，要有品格上的要求，要有職業(yè)上的要求。
【同期】最高人民法院司法改革辦公室主任 胡仕浩
就是我們對(duì)法官要實(shí)行員額制的管理，要把我們現(xiàn)有的一些不適合獨(dú)立承擔(dān)審判責(zé)任的法官，讓他從事審判輔助事務(wù)或者其它的工作。
【字幕】廣東 汕頭
【同期】汕頭市中級(jí)人民法院法官 林立
曾曼，你現(xiàn)在是副科級(jí)嗎？副科級(jí)，到了正科級(jí)了？
【解說(shuō)詞】
林立和他的三位同事曾經(jīng)都是汕頭中院的法官，但一場(chǎng)員額制改革，改變了他們的職業(yè)發(fā)展道路。如今，只有林立一個(gè)人進(jìn)入了員額，其他人已經(jīng)不具有法官的身份。
員額制改革，就是要分類(lèi)定崗，擇優(yōu)入額。按照中央制定的改革方案，入額法官、檢察官不能超過(guò)中央政法專(zhuān)項(xiàng)編制的39%。這也意味著一大批法官、檢察官在改革后不能入額，必須調(diào)整到其它崗位。
一句話(huà)——減人不是目的，目的是要實(shí)現(xiàn)法官、檢察官隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。
汕頭中院的員額競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，每四個(gè)法官中，只有一個(gè)能入額。
員額考試過(guò)后，40歲的黃曉忠名落孫山，他選擇去執(zhí)行局成為了一名執(zhí)行員。32歲的曾曼由于年齡原因，審判經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有資格參加入額考試，她選擇做一名法官助理。曾經(jīng)穿著法袍坐在審判臺(tái)上，而如今卻坐在臺(tái)下的助理席位上，曾曼用了很長(zhǎng)時(shí)間，才慢慢調(diào)整好了自己的心態(tài)。
【同期】汕頭市中級(jí)人民法院法官助理 曾曼
可能我比較不在乎別人怎么看我，我就是想（以后）做一名法官。我覺(jué)得其實(shí)不是說(shuō)員額制之后沒(méi)有機(jī)會(huì)了。而是說(shuō)你的時(shí)間可能會(huì)更長(zhǎng)一點(diǎn)。你這個(gè)時(shí)間段用來(lái)積累。只要你能夠積累，其實(shí)對(duì)以后是會(huì)有更好的幫助的。
【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會(huì)議
【解說(shuō)詞】
2014年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)上，用五個(gè)“過(guò)硬”概括了司法人員應(yīng)具備的素質(zhì)：政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。
員額制就是要選出符合這五個(gè)“過(guò)硬”的司法人員。只有有了過(guò)硬的隊(duì)伍，司法責(zé)任制才能落地生根。
員額制改革完成后，林立成為了這支隊(duì)伍中的一員，責(zé)任也落在了他的身上。如今，林立自己獨(dú)立簽發(fā)法律文書(shū)，不需要再報(bào)庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)審批。這樣一個(gè)簽字看上去簡(jiǎn)單，但落筆之后的責(zé)任和壓力是他人體會(huì)不到的。
【同期】汕頭市中級(jí)人民法院法官 林立
落實(shí)司法責(zé)任制之后，最直接的感受，就是權(quán)力大了，責(zé)任也大了。作為員額法官，工作的積極性、主動(dòng)性更強(qiáng)了。
【同期】中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授 顧永忠
這件事情做錯(cuò)了、做壞了，你要承擔(dān)責(zé)任，這就是最大的制約。因?yàn)樗园l(fā)地要對(duì)自己約束了。因?yàn)樗?，我辦錯(cuò)了，后面要承擔(dān)后果的。
【解說(shuō)詞】
習(xí)近平總書(shū)記之所以把司法責(zé)任制稱(chēng)作“牛鼻子”，是因?yàn)樗鼱恳话l(fā)而動(dòng)全身。司法責(zé)任制落實(shí)后，有些地方的司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，以前困擾多年的難題，隨著司法責(zé)任制的推進(jìn)也迎來(lái)了排難解困的機(jī)遇。
【字幕】吉林 長(zhǎng)春
【同期】公主嶺市人民檢察院檢察官 孫權(quán)
犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以危險(xiǎn)駕駛罪追究其刑事責(zé)任。
【解說(shuō)詞】
以公訴人的身份站在法庭之上，對(duì)于檢察官孫權(quán)來(lái)說(shuō)，既熟悉又陌生。熟悉是因?yàn)槌鐾ブС止V是他干了十多年的老本行，陌生是因?yàn)樗x開(kāi)檢察官一線工作已經(jīng)三年。
【同期】公主嶺市人民檢察院檢察官 孫權(quán)
回到這個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)吧，多多少少有點(diǎn)興奮，這個(gè)工作我自己熟悉。
【解說(shuō)詞】
幾年前，孫權(quán)從一名檢察官被提拔成辦公室主任，從而離開(kāi)了辦案一線。在吉林檢察系統(tǒng)，曾經(jīng)“官多兵少”。孫權(quán)所在的公主嶺市檢察院在改革前共有78人在職，其中，真正在一線直接辦案的只有18人。
【同期】吉林省人民檢察院檢察長(zhǎng) 楊克勤
機(jī)構(gòu)多了，領(lǐng)導(dǎo)就要多。領(lǐng)導(dǎo)多了以后就在忙開(kāi)會(huì)，忙指導(dǎo)，忙協(xié)調(diào)，忙應(yīng)酬。做了很多無(wú)效的勞動(dòng)，真正在一線辦案的人相對(duì)不足。
【解說(shuō)詞】
司法責(zé)任制改革的推進(jìn)，給內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。辦案不需要再進(jìn)行層層審批，很多機(jī)構(gòu)自然沒(méi)有了存在的必要。2015年5月，吉林省檢察院從以前的34個(gè)牌子變成了現(xiàn)在的10個(gè)。
改革改掉了冗余的機(jī)構(gòu)，清掃著人浮于事的作風(fēng)。
哪里有病灶，哪里就是改革下刀子的切口。人情案、金錢(qián)案、關(guān)系案，這曾是司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的頑疾，破壞公平正義的“殺手”。習(xí)近平總書(shū)記明確提出，“對(duì)司法腐敗，要零容忍，堅(jiān)決清除害群之馬”。
【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會(huì)議
【同期】習(xí)近平總書(shū)記
實(shí)際上那些錯(cuò)誤執(zhí)行者，他也是有一本賬的，這個(gè)賬是記在那兒的。一旦他出事了，這個(gè)賬全給你拉出來(lái)了。別看你今天鬧得歡，小心今后拉清單，這都得應(yīng)驗(yàn)的。不要干這種事情。頭上三尺有神明，一定要有敬畏之心。
【解說(shuō)詞】
2015年2月，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。這是防止以權(quán)力干預(yù)司法的“高壓線”，也是保障法官、檢察官獨(dú)立運(yùn)行司法權(quán)力的“防火墻”。
【同期】最高人民法院副院長(zhǎng) 李少平
當(dāng)你給他講清楚，我們是有規(guī)定的，中央是有規(guī)定的，那么如果你要打這個(gè)招呼，我們是要記錄在案的。起碼我接觸的這個(gè)層次，沒(méi)有任何一個(gè)要堅(jiān)持、要繼續(xù)給你打這個(gè)招呼的。
【解說(shuō)詞】
有責(zé)先有權(quán)，用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)。
司法責(zé)任制落實(shí)后，權(quán)力到位，責(zé)任到人，牽住“牛鼻子”的目的是以責(zé)任倒逼公正、保障公平。2016年，全國(guó)法院一審服判息訴率創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到了89.2%。
案子判出公道，正義自在人心。
【同期】中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng) 馬懷德
這些改革包括我們說(shuō)綜合性的改革，它的價(jià)值取向或者追求，就是要確保司法的公正，確保法院審理案件、檢察院辦理案件的質(zhì)量，讓老百姓能夠通過(guò)司法責(zé)任制的改革，感受到每個(gè)案件的公平和正義。
【解說(shuō)詞】
為了使司法擺脫地方行政權(quán)力的干擾，新一輪司法改革還推動(dòng)了省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革，確?；鶎臃ㄔ骸z察院超然立身于地方利益之外。
而同步推行的司法人員職業(yè)保障制度，又解決了法官、檢察官的晉升和待遇問(wèn)題，保證了最優(yōu)秀的辦案人員能夠安心留在辦案一線，為促進(jìn)社會(huì)公平正義保駕護(hù)航。
滾石上山、立柱架梁。
以員額制為抓手的司法人員分類(lèi)管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，這四項(xiàng)基礎(chǔ)性、制度性改革措施，在司法責(zé)任制這塊基石之上，為法治中國(guó)夯筑起了更加符合司法規(guī)律的體制框架。
【字幕】云南 勐臘
【解說(shuō)詞】
30年前，我國(guó)的西南邊陲小鎮(zhèn)，15歲的少年盧榮新，在自己的臥室門(mén)上寫(xiě)下了幾個(gè)字——“吉祥紅（鴻）運(yùn)”。 然而，40歲那年，命運(yùn)卻把他拖入了深淵。
【同期】盧榮新
三天三夜都不停地在審訊，手上這樣拷的。要喝水我求他們求多了，他們就（拿）那個(gè)礦泉水打開(kāi)，隨便滴兩三滴給你。實(shí)在是熬不住了，所以就承認(rèn)了。
【解說(shuō)詞】
2012年9月，盧榮新被關(guān)進(jìn)看守所，被迫承認(rèn)自己是一起強(qiáng)奸殺人案的兇手。之后，等待他的判決結(jié)果是死刑，緩期兩年執(zhí)行。判決書(shū)上寫(xiě)明：根據(jù)盧榮新的有罪供述和DNA鑒定等物證，足以認(rèn)定盧榮新就是兇手。
一般來(lái)說(shuō)，DNA鑒定就是鐵證。盧榮新要想洗清罪名，難如登天。2014年6月，拿到判決書(shū)后，盧榮新提出上訴，但內(nèi)心充滿(mǎn)絕望。
當(dāng)時(shí)的他并不知道，幾千里之外的北京，習(xí)近平總書(shū)記直接領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)的一場(chǎng)深刻變革，將會(huì)改寫(xiě)他的命運(yùn)。
【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會(huì)議
【同期】習(xí)近平總書(shū)記
要懂得“100-1=0”的道理。一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響，足以摧毀九十九個(gè)公平裁判積累起來(lái)的良好形象。執(zhí)法司法中萬(wàn)分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人就是百分之百的傷害。
【解說(shuō)詞】
2014年10月，在黨的十八屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記就《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》作出說(shuō)明，明確提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。
【同期】中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院院長(zhǎng) 卞建林
實(shí)際上在以審判為中心的訴訟制度改革前，呈現(xiàn)出了一種偵查為中心的樣態(tài)。就是“公安做飯，檢察院端飯，法院吃飯”。這個(gè)飯端上來(lái)以后，夾生了，糊了，你不吃不行。
【解說(shuō)詞】
以審判為中心的刑事訴訟制度改革推出之后，法院對(duì)偵查機(jī)關(guān)提供的證據(jù)不能直接采信，而是要把證據(jù)拿到法庭上通過(guò)質(zhì)證的方式，來(lái)確定它的合法性與客觀性。程序上不合法或來(lái)源不明的證據(jù)，一律被列為非法證據(jù)，予以排除。
【同期】浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授 王敏遠(yuǎn)
以審判為中心的訴訟制度改革，就是要求庭審實(shí)質(zhì)化。你當(dāng)時(shí)到底怎么做的鑒定，你這個(gè)兇器到底是哪兒得來(lái)的？如果得來(lái)的途徑不對(duì)，那么你就不能作為證據(jù)。采用刑訊逼供等非法手段獲得的言詞證據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以排除。
【解說(shuō)詞】
2016年6月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》，這標(biāo)志著以審判為中心的刑事訴訟制度改革全面啟動(dòng)。
可以說(shuō)，這場(chǎng)變革推動(dòng)的速度，就是和生命賽跑的速度。幸運(yùn)的是，已經(jīng)關(guān)押在看守所四年之久的盧榮新趕上了這一場(chǎng)變革。
2016年，盧榮新的一紙上訴狀擺到了云南高院法官湯寧的面前。
湯寧發(fā)現(xiàn)，盧榮新案存在諸多疑點(diǎn)。作為一起強(qiáng)奸殺人案，警方在被害人身上沒(méi)有提取到盧榮新的任何生物痕跡，認(rèn)定盧榮新有罪的主要證據(jù)是遺留在現(xiàn)場(chǎng)的一把鋤頭。這把鋤頭被認(rèn)定是兇手掩埋尸體的工具，有鑒定書(shū)證明在這把鋤頭上檢驗(yàn)出了盧榮新的DNA。
這份給盧榮新定罪的最為關(guān)鍵的證據(jù)，放到法律的準(zhǔn)繩下，卻經(jīng)不起推敲。
【同期】云南省高級(jí)人民法院法官 湯寧
這把鋤頭是在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的小河中提取到的。它（DNA）是一個(gè)水溶性的物質(zhì)。在這種情況下能提取到DNA，就很讓人感到有一些疑惑。
【解說(shuō)詞】
鑒定書(shū)上提供的鋤頭擦拭物基因圖譜，與盧榮新的基因圖譜幾乎是嚴(yán)絲合縫。鑒定專(zhuān)家認(rèn)為，在河水浸泡過(guò)的鋤頭上不可能提取到這樣清晰的DNA圖譜。
法官湯寧要求對(duì)鋤頭重新進(jìn)行鑒定。公安部物證鑒定中心的結(jié)果是，這把鋤頭上沒(méi)有盧榮新的DNA。
那么當(dāng)時(shí)的DNA鑒定結(jié)果是怎樣得出的呢？
【同期】云南省高級(jí)人民法院法官 湯寧
我們從卷宗中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這個(gè)DNA的鑒定檢材的提取，有最少三種以上不同的說(shuō)法。最終是哪一種說(shuō)法呢，都沒(méi)有一個(gè)明確的結(jié)論。
【解說(shuō)詞】
由于警方一直沒(méi)有給出合理解釋?zhuān)R榮新案中的DNA證據(jù)，最終作為非法證據(jù)被排除。
隨后，盧榮新案的定罪證據(jù)只剩下了口供。八份口供中，只有一份是有罪供述。然而，這份口供對(duì)應(yīng)的同步錄音錄像，卻只有畫(huà)面，沒(méi)有聲音。這樣的證據(jù)，按照規(guī)定，也作為非法證據(jù)被排除。
【同期】審判長(zhǎng)
原判認(rèn)定盧榮新故意殺人強(qiáng)奸的事實(shí)不清，證據(jù)不足，不能認(rèn)定盧榮新有罪，依法予以改判。
【解說(shuō)詞】
對(duì)于45歲的盧榮新來(lái)說(shuō)，這一次蒙受冤屈讓他失去了四年自由。“以審判為中心”，讓他最終找回了清白，重歸無(wú)罪之身。
黨的十八大以來(lái)，全國(guó)司法系統(tǒng)依法糾正重大冤假錯(cuò)案34件，涉及54名當(dāng)事人。
而司法改革環(huán)環(huán)相扣，在不斷向縱深推進(jìn)。以審判為中心的訴訟制度改革不僅對(duì)審判環(huán)節(jié)提出了要求，更促進(jìn)了公安執(zhí)法的規(guī)范化。今天，公安機(jī)關(guān)取證過(guò)程必須規(guī)范，這樣才能在庭審時(shí)經(jīng)得起檢驗(yàn)。
【字幕】浙江 樂(lè)清
【解說(shuō)詞】
2014年7月，浙江樂(lè)清人民法院在審理一起詐騙案件過(guò)程中，被告人尹貴當(dāng)庭翻供，聲稱(chēng)自己身上有傷，是受到了刑訊逼供才作出了有罪供述。
對(duì)此，主審法官要求辦案民警陳曉慶出庭作證，說(shuō)明情況。
【同期】浙江省樂(lè)清市民警 陳曉慶
剛開(kāi)始有一點(diǎn)蒙了，不知所措。偵查破案過(guò)程當(dāng)中，是我們?nèi)ビ崋?wèn)犯罪嫌疑人。在庭上的話(huà)，是我們要證明自己的清白，反而要被犯罪嫌疑人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。
【解說(shuō)詞】
根據(jù)法院審理需要，偵查人員出庭證明結(jié)果真實(shí)性與過(guò)程合法性，這是以審判為中心的訴訟制度改革的重要內(nèi)容之一。
【同期】浙江省樂(lè)清市民警 陳曉慶
犯罪嫌疑人身上的傷，是在逃跑過(guò)程中被草叢劃傷的。
【解說(shuō)詞】
抓捕錄像表明，尹貴身上的傷，是在逃跑過(guò)程中，抗拒抓捕導(dǎo)致。法庭對(duì)尹貴所稱(chēng)遭到刑訊逼供的辯解不予采信。
【同期】浙江省樂(lè)清市民警 陳曉慶
幸虧還有一個(gè)資料。如果沒(méi)有這個(gè)資料，因?yàn)槲覀儧](méi)法子作出一個(gè)正面的解釋。
【解說(shuō)詞】
這件事讓陳曉慶和同事們認(rèn)識(shí)到執(zhí)法記錄儀的重要性，執(zhí)法記錄儀，對(duì)他們的執(zhí)法行為，既是約束，又是保護(hù)。
2016年6月，公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》，明確了公安民警6類(lèi)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全程記錄音視頻，全國(guó)一線民警普遍配備了執(zhí)法記錄儀。
埋藏在這些記錄儀攝像頭背后的，就是兩個(gè)字——公開(kāi)。
陽(yáng)光是最好的防腐劑。司法公開(kāi)成為了訴訟制度改革中又一個(gè)重大舉措。
黨的十八大以來(lái)，全國(guó)司法系統(tǒng)大力推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)。截止到今年2月，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)訪問(wèn)量突破62億人次，成為了全球最大的裁判文書(shū)網(wǎng)。
以公開(kāi)促公正，有力提升了司法公信力。
圍繞“審判”這個(gè)中心，錨定訴訟制度的短板，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革、完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制、推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流訴調(diào)對(duì)接，一系列改革措施從頂層陸續(xù)推向了基層。
法庭，作為最后一道防線上的最后一個(gè)關(guān)口，正在改革的“破”與“立”中，成為守護(hù)公正的一扇鐵壁。
【字幕】2015年3月24日 北京 十八屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)
【解說(shuō)詞】
2015年3月25日，人們?cè)陔娨暽峡吹搅诉@樣一條消息，十八屆中央政治局進(jìn)行了第二十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)中提出，“司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民，司法體制改革成效如何，說(shuō)一千道一萬(wàn)，要由人民來(lái)評(píng)判”。
這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)司法改革“為誰(shuí)改”和“往哪兒改”，給出的定盤(pán)星。
【字幕】2006年 浙江
【解說(shuō)詞】
早在2006年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平就提出建設(shè)法治浙江，他把法治浙江的核心價(jià)值追求定位為四個(gè)字——“法治為民”，老百姓關(guān)心什么，法治就要在哪里落腳。
從法治浙江到法治中國(guó)，公正司法、造福人民這一價(jià)值定位從未改變，一脈相承。
司法便民利民改革，與司法責(zé)任制改革、訴訟制度改革一起，構(gòu)成了新一輪司法改革的“三駕馬車(chē)”。便民利民，就要毫不含糊、實(shí)實(shí)在在地對(duì)準(zhǔn)百姓心中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)去改。
立案難，這曾是群眾反映強(qiáng)烈的“頭號(hào)難題”。因?yàn)殡y立案，很多老百姓遇到了矛盾糾紛，最先想到的不是找法，而是上訪。
2015年，全國(guó)法院同時(shí)展開(kāi)立案登記制改革。改革的要求很重要，也很簡(jiǎn)單——“有案必立、有訴必理”。
2015年5月4日，這是立案登記制實(shí)行后的第一個(gè)工作日。律師呂中旭拖著一個(gè)拉桿箱來(lái)到北京朝陽(yáng)法院立案大廳。箱子里裝的是積壓了幾年都立不上的案子，一共有208件。
法院當(dāng)場(chǎng)全部立案受理。
【同期】北京匯都律師事務(wù)所律師 呂中旭
來(lái)的時(shí)候也沒(méi)想著說(shuō)能把200多個(gè)案件都能立了，預(yù)期沒(méi)那么大，想著二三十個(gè)可以立上也可以。
【解說(shuō)詞】
目前，北京朝陽(yáng)法院平均每天立案500多起，平均用時(shí)十分鐘。
【同期】立案群眾
很方便這個(gè)。進(jìn)去以后拿號(hào)，拿完號(hào)以后排隊(duì)，然后查完資料就可以立案了。
【同期】立案群眾
以前立案特別難，但是現(xiàn)在立案很容易。有案就立，有案就審，真是挺好的，我覺(jué)得挺正義的。
【解說(shuō)詞】
如今，在上海浦東法院，通過(guò)二維碼就能自助立案。在福建、浙江，為方便群眾打官司，全省范圍內(nèi)都實(shí)現(xiàn)了異地立案服務(wù)。
執(zhí)行難，也是困擾百姓的司法“老大難”。因?yàn)閳?zhí)行問(wèn)題，有些老百姓甚至把法院的裁判文書(shū)稱(chēng)為“蓋著官印的白條”。而就在去年，一項(xiàng)政策的出臺(tái)，讓人們看到了希望。
49歲的河南省三門(mén)峽市建筑承包人老秦，承包了王某的建筑工程。沒(méi)想到工程結(jié)算的時(shí)候，王某卻開(kāi)始打起了太極。到2008年，老秦一紙?jiān)V狀將王某告上法庭，官司勝訴了，王某卻拒不執(zhí)行，老秦只能到法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
【同期】申請(qǐng)執(zhí)行人 老秦
在官司沒(méi)有結(jié)束之前，外邊到處都欠著賬，每年到春節(jié)要賬的，干啥的，打電話(huà)賴(lài)家里坐著不走了。甚至還有更強(qiáng)硬點(diǎn)，還有野蠻點(diǎn)的。這日子確實(shí)不好過(guò)。
【解說(shuō)詞】
2016年，老秦在病床上接到法官的電話(huà)。難得一見(jiàn)的“老賴(lài)”代理人，竟然主動(dòng)上門(mén)要求還款。
這讓老秦又驚又喜。
這一年的6月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》。懲治“老賴(lài)”的37項(xiàng)措施一出臺(tái)，就被評(píng)價(jià)為有史以來(lái)規(guī)格最高、范圍最廣、懲戒最嚴(yán)的整治“老賴(lài)”措施。
這些措施成為了執(zhí)行法官的殺手锏。法官將“老賴(lài)”王某列入了失信黑名單，限制其一切高消費(fèi)活動(dòng)。王某當(dāng)時(shí)正在南極旅游，因?yàn)闊o(wú)法購(gòu)買(mǎi)返程機(jī)票，被困在了南極。
這一次，“老賴(lài)”希望解決問(wèn)題的心情，比申請(qǐng)人老秦還要急迫。經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方達(dá)成了執(zhí)行和解協(xié)議，老秦終于拿到了十年前應(yīng)得的177萬(wàn)工程款。
【同期】申請(qǐng)執(zhí)行人 老秦
從第一次起訴到現(xiàn)在，到執(zhí)行結(jié)束八年多了。八年，你想，人一輩子工作時(shí)間，滿(mǎn)打滿(mǎn)算，不超過(guò)四十年。人生的五分之一就沒(méi)了。
【解說(shuō)詞】
截至2016年底，全國(guó)已累計(jì)公布失信被執(zhí)行人589萬(wàn)例。一大批“老賴(lài)”被限制乘飛機(jī)、坐高鐵、住星級(jí)酒店、擔(dān)任公職等。迫于壓力，老賴(lài)們紛紛主動(dòng)履行義務(wù)，執(zhí)行難得到了有效緩解。
【字幕】貴州 錦屏
【解說(shuō)詞】
清水江是貴州省境內(nèi)第二大江流，江水原本和它的名字一樣清澈透明。然而近年來(lái)由于一些化工企業(yè)違法排放污水、廢渣，清水江局部水域遭到污染。
眼看著江水一天天渾濁，住在江邊的老百姓卻束手無(wú)策。2015年，幾位檢察官的到來(lái)，給事態(tài)的發(fā)展帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。
2015年7月1日開(kāi)始推進(jìn)的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度改革讓檢察院多了一個(gè)新身份：公益訴訟人。有了這個(gè)新身份，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為的，可以提起公益訴訟，追究其法律責(zé)任。
【同期】最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長(zhǎng) 鄭新儉
通過(guò)提起訴訟的這樣一個(gè)督促，有效地使行政機(jī)關(guān)能夠意識(shí)到自己要依法行政，要維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，要承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。
【解說(shuō)詞】
2015年，貴州錦屏檢察院在完成調(diào)查取證后，向錦屏縣環(huán)保局發(fā)出了督查整改的檢察建議。但兩次檢察建議發(fā)出后，縣環(huán)保局仍未履行職責(zé)。于是，檢察院一紙?jiān)V狀將環(huán)保局告上了法庭。
【同期】福泉市人民法院法官
被告錦屏縣環(huán)保局怠于履行行政職權(quán)的行為違法。
【解說(shuō)詞】
法院判決后，錦屏縣環(huán)保局立即開(kāi)展了整治行動(dòng)，同時(shí)也對(duì)全縣達(dá)不到環(huán)保要求、不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，全部進(jìn)行停產(chǎn)整頓或取締。
【同期】村民
水比較清澈，魚(yú)比較多了。
【同期】村民
這條清水江已經(jīng)變清了，我們就安心了，群眾的生活，其它都安心了。
【同期】人民陪審員 馬仲蘭
原告的父母沒(méi)有生活來(lái)源，這個(gè)有沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)？
【解說(shuō)詞】
66歲的馬仲蘭擔(dān)任陪審員工作已經(jīng)多年。退休之前，馬仲蘭是一名出版社的編輯，她在這個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和多年的生活經(jīng)驗(yàn)，曾經(jīng)給法官辦案帶來(lái)了很大幫助。
人民群眾是司法改革的受益者，人民群眾也是司法改革的參與者。
為了推進(jìn)司法民主、促進(jìn)司法公正，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組先后推出了人民陪審員制度改革和人民監(jiān)督員制度改革，通過(guò)改革選任辦法和擴(kuò)大陪審案件、監(jiān)督案件的范圍，充分保障了人民群眾對(duì)司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。
2017年3月，《中華人民共和國(guó)民法總則》審議通過(guò)，它標(biāo)志著中國(guó)民法典時(shí)代正式開(kāi)篇。從《民法通則》到《民法總則》，這一字之變，承載的是幾代人的夙愿。全面保護(hù)每一個(gè)公民的每一項(xiàng)合法權(quán)益，這是依法治國(guó)的時(shí)代強(qiáng)音莊嚴(yán)發(fā)出的百姓權(quán)利宣言。
【解說(shuō)詞】
黨的十八大以來(lái)，司法改革追風(fēng)踏浪，如今已經(jīng)船到江心。不是小修小補(bǔ)，不怕傷筋動(dòng)骨。這是一場(chǎng)廣度、深度、難度遠(yuǎn)超以往的司法改革。
改革的成效要交給人民評(píng)判。司法改革三年來(lái)，“兩高”工作報(bào)告在全國(guó)人大會(huì)議上贊成率不斷攀升，2017年同時(shí)獲得了91.83%的贊成率，雙雙創(chuàng)下了歷史新高。這折射著民意的表決器，給出的是人民對(duì)公平正義的感受。
為什么這場(chǎng)波瀾壯闊的司法體制改革能夠取得歷史足以銘記、老百姓十分有感的成效？
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持司法規(guī)律，堅(jiān)持為了人民、依靠人民、造福人民，正是這“四個(gè)堅(jiān)持”，讓公平正義的陽(yáng)光照進(jìn)人民心田，讓老百姓看到了實(shí)實(shí)在在的改革成效。
【字幕】2017年5月3日 北京 習(xí)近平總書(shū)記考察中國(guó)政法大學(xué)
【解說(shuō)詞】
今天的夢(mèng)想，就是明天的未來(lái)。2017年5月3日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到了中國(guó)政法大學(xué)。在五四青年節(jié)前夕，選擇與政法大學(xué)的師生面對(duì)面交流，意味深長(zhǎng)。
【同期】習(xí)近平總書(shū)記
希望你們能夠珍惜現(xiàn)在的學(xué)習(xí)時(shí)間，開(kāi)足馬力，好好學(xué)習(xí)，我對(duì)你們充滿(mǎn)了期待。
【解說(shuō)詞】
在與中國(guó)政法大學(xué)師生和法學(xué)專(zhuān)家代表座談時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記用三個(gè)“事關(guān)”論述了中國(guó)法治建設(shè)的時(shí)代使命，“事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展”。
信仰法治、堅(jiān)守法治，這是習(xí)近平總書(shū)記提出的要求。黨的十八大以來(lái)，全面依法治國(guó)作為黨的歷史上第一個(gè)加強(qiáng)法治建設(shè)的專(zhuān)門(mén)決定，開(kāi)啟了中國(guó)法治的新時(shí)代與新高度。司法體制改革作為全面依法治國(guó)的重要組成部分，正與人民群眾對(duì)公平正義的呼喚和聲共振，與社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)同步向前。
讓法之所向，成為民之所盼。
在當(dāng)下的中國(guó)，司法改革的每一個(gè)步伐，正如雕刻師手中的刻刀，將“公平正義”的信仰，深深地雕刻進(jìn)時(shí)光的年輪，雕刻在人民群眾的心中。